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　2016年，以農業產業結構調整為重點，已經取得了一定進展，農業結構進一步優化，農業質量效益競爭力提高。例如以玉米、棉花為主的高庫存農作物種植面積持續調減;市場定價原則下，玉米等價格下降，其對進口谷物競爭力提升等。

　　同時，連續出臺多項政策措施和產業規劃，包括《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》、《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》、《全國農村經濟發展“十三五”規劃》等重磅文件。

　　此外，國家發改委聯合農業部發布了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，提出農業PPP重點領域與路徑，重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務。意見還明確加強政府農業投資引導，加快農村集體產權制度改革，建立合理投資回報機制等。

　　2016年12月份，中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。

　　要適應市場需求，優化產品結構，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。從改革的艱巨性和復雜性來看，供給側改革將作為主線貫穿未來5年的農業發展。

　　2017年我國玉米供應依然過剩，“去庫存”將開拓新的消費點：目前，玉米種植效益仍高于大豆、雜糧等作物，農戶種植積極性很高。預計2016/17年度玉米結余量預計仍將在3000萬噸左右。國內玉米供過于求的局面難以扭轉，國內玉米供求調整需要較長的時間，市場價格也可能呈現長期偏弱的態勢。

　　因此，要解決我國玉米供應過剩問題，市場也需要開拓新的消費點。預計隨著原料價格的下跌，飼料、淀粉、氨基酸等玉米加工轉化產品階段性出口將有所增強。

　　同時擴大糧食燃料乙醇生產規模，增加車用乙醇汽油消費，增加玉米轉化消費空間可能會成為明年玉米消費的新亮點。2016年4月發布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出，有序發展清潔能源，適當擴大東北地區燃料乙醇生產規模，研究布局新的生產基地。

　　根據“十三五”生物質能源發展規劃，到2020年，生物質能利用量將達5700萬噸標準煤，其中生物質鍋爐供熱每小時將達2萬蒸噸，生物質固體燃料年利用量達1000萬噸標準煤;生物天然氣達100億立方米;生物質液體燃料總量將達600萬噸，其中燃料乙醇400萬噸，生物柴油200萬噸。

　　玉米及其替代品進口量驟減：2015年我國進口谷物總量高達3271.5萬噸，基本已經創歷史記錄。相比之下，2016年進口玉米及其替代品數量明顯縮小。

　　海關最新數據統計：1-11月，谷物共進口2055.6萬噸，同比減32.9%。其中：玉米進口量302.6萬噸，同比減34.2%。大麥進口量460.1萬噸，同比減55.2%。高粱進口量645.1萬噸，同比減34.5%。玉米酒糟(DDGS)進口299.7萬噸，同比減53.2%。

　　進口量減少的原因：一方面由于為保護國內玉米市場免受國外低價替代谷物的沖擊，國家決定將大麥、高粱、木薯和玉米酒糟(DDGS)納入自動進口許可管理;另一方面則是2016年國內玉米價格持續走低，國外糧食價格性價比越來越小。

　　結 論

　　2017年玉米市場主要在“市場化收購+補貼”框架下運行。后期市場走勢主要受到市場供需方面的影響，長期來看市場價格將保持相對穩定，短期來看，新糧供應壓力較大，市場整體走勢難有大的改觀。